探索发展智慧医疗的“宁夏方案”

　　今年，自治区政协教科卫体委员会提交《关于助力我区医疗健康领域新质生产力高质量发展的提案》中指出，我区具有发展医疗健康领域新质生产力的良好基础和巨大优势，出台一系列政策措施，构建了人工智能+医疗健康发展的“四梁八柱”，为推动“人工智能+医疗健康”规范发展提供保障。宁夏作为“东数西算”工程的首批全国一体化算力网络国家枢纽节点，已具备大模型建设所需的优质底层算力资源。我区积极构建“互联网+医疗健康”生态，基本形成医疗健康的产业生态，奠定了行业基础。因人口规模适中、投入成本低、试错风险小及模式形成迅速等特点，成为最理想的试点省区。宁夏近年来坚持应用导向，以数字赋能为路径，形成了“人工智能+医疗健康”发展的良好生态，逐步探索出了发展智慧医疗的“宁夏方案”，开展了培育发展医疗健康新质生产力的实践探索。

　　但目前应用场景及产业发展还存在一些挑战和现实困境，产业发展模式较为单一、产业发展营商环境缺乏竞争力、数据安全保障亟待完善、跨部门合作难以协调、人才培养和引进难度较大、技术更新与行业标准滞后。

　　自治区政协教科卫体委员会建议，由自治区数据服务中心牵头运营，发改委、卫健委、医保、药监、民政、工信、科技等多部门协同，依托国企、央企及民营企业的产业联盟，开放所有医疗机构、健康养老等场所，搭建产学研用一体化平台，推动人工智能技术与医疗健康产业的深度融合，积极布局人工智能+医疗健康应用基地。建设医疗健康大模型开发共享平台，建设高质量医疗数据应用交易平台，构建人工智能基层医疗服务平台，搭建提供资源要素创新平台，建立人工智能应用安全监管平台。建议重点围绕“人工智能+”医疗服务、医药服务、医保服务、基层健康管理服务、公共卫生服务等10个方面的场景的应用，展现新质生产力赋能医疗健康领域强大动能。

　　推动“人工智能+医疗健康”深度融合

　　“随着信息技术的迅猛发展，人工智能在医疗领域的应用逐渐广泛，对提高医疗服务质量和效率、优化医疗资源配置、提升患者就医体验等具有重要意义。”今年，韩振军提交了《关于推动“人工智能+医疗健康”深度融合发展的提案》，作为全国首个“互联网+医疗健康”示范区和全国“东数西算”唯一的双中心省区，我区在数据、算力、场景等方面具备推动“人工智能+医疗健康”深度融合发展的基础和潜力。

　　但问题和挑战也不容忽视，目前，我区在人工智能与医疗健康产业融合发展的顶层设计方面尚不完善，缺乏系统性的政策法规和标准体系来引导和规范产业发展。健康医疗数据运营体系尚未完全形成，数据采集、汇聚、治理、安全、隐私保障等规范标准及商业应用回馈机制尚未建立，难以有效支撑医疗健康人工智能的发展。兼具专业医学和数据算法科学背景的高层次复合型人才数量和质量远不能满足需求，成为推进人工智能与医疗健康产业融合的最大障碍。在人工智能提升医疗服务供给能力、提升区内医药及器械创新方面，缺乏资本产业化引导，难以形成持续稳定的研发资金投入机制。

　　韩振军建议，制定出台系统性的政策法规和标准体系，明确人工智能在医疗健康产业中的角色定位和应用边界。加快制定人工智能医疗器械、系统软件等级评价标准，建立民用和医疗专业双体系，为产业发展提供有力的政策支持和保障。依托“互联网+医疗健康”工作基础，建立健全健康医疗数据运营体系，明确数据权属，实现数据互联互通。打通各级医疗卫生机构间的数据孤岛，推进数据标准化建设，建立全区统一的电子病历标准、临床用语、编码体系并加强推广。强化数据资源全生命周期安全防护，确保数据的安全性和隐私性。结合我区医疗卫生行业实际，深入研究贯彻国家《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》的具体路径和方案，面向基层、先易后难，分批有序在全区乡、村两级推广应用基层人工智能辅助智慧医疗系统，面向基层医生提供人工智能全科辅助诊疗、治疗方案推荐合理用药等服务，推进乡村两级基层医疗机构集采药品全过程可追溯。聚焦全息影像专业，在区属重点医院、部分市、县医院和基层医疗卫生机构间逐步实现脑部、胸部、心血管等影像数据及检查检验结果跨区域查询互认，高血压、糖尿病等慢性病患者出院记录共享。

　　提案建议，完善人工智能领域人才培养体系，推动区属高校建立与科技创新、产业发展需求相适应的人才培养体系。鼓励高等院校、医疗卫生机构、行业企业等加强合作，建设“人工智能+医学”新医科专业和“人工智能+医学”新医科课程体系，构建校校、校企交叉培训体系。（记者 孙振星）